關于進一步加強和規范低保檔案管理工作的通知

來源:新疆民政        發布日期:2019-04-20      

伊犁哈薩克自治州民政局,各地(州、市)民政局:

為扎實推進兜底脫貧工作有效開展,促進城鄉低保工作更加規范有序,切實強化精準認定、精準救助、精準兜底工作,現就進一步加強和規范低保檔案管理工作通知下:

一、嚴格低保檔案標準

建立和完善低保檔案,既要在總體上堅持統一標準,又要結合本地實際,做到在具體操作上簡便易行。符合“一全、二分、三有、四清、五定、六統一”的檔案管理標準,“一全”即檔案資料齊全;“二分”即審核審批類檔案和日常管理類檔案分開;“三有”即有專用設施、有專人負責、有專項管理制度;“四清”即檔案數量清、材料字跡清、查閱登記清、交接手續清;“五定”即定時收集、定時整理、定時歸檔、定時清理、定期銷毀;“六統一”即案卷外觀統一、檔案要件統一、目錄編序統一、材料用紙統一、資料裝訂統一、柜盒擺放統一。切實做到一戶一檔、專柜存放,形成縣、鄉、村三級統一的檔案管理體系。

  二、堅持檔案分類歸檔

縣級民政部門、鄉鎮政府(街道辦事處)和村(居)委會是低保檔案歸檔的主體單位,要依據(新民發〔2008〕80號)文件要求,按申請審批類檔案、日常管理類檔案抓好低保工作資料的歸類、建檔。

低保工作業務部門應于次年3月底前將上一年度的低保文件材料整理完畢。歸檔的低保檔案應完整、準確,字跡工整,載體和書寫材料要符合耐久性要求和有關技術標準,禁止使用純藍墨水、紅墨水筆、鉛筆、圓珠筆等不耐久字跡材料起草或簽批文件。

地(州、市)民政部門主要負責保管低保工作中形成的綜合性文件材料。

縣(市、區)級民政部門原則上對轄區內低保檔案實行“按戶歸檔、統一保管”;其中若低保對象材料原件只有一份,則應由縣級民政部門負責歸檔,其他單位保存副本或復印件。

鄉鎮政府(街道辦事處)按戶為保管單位進行整理,一戶一檔、一戶一袋(夾、盒);應當將變動及復審形成的材料,及時歸檔,按先后時間順序排列在原有低保對象材料之后,同時填寫袋(夾、盒)內文件目錄。

村(居)委會留存本轄區低保對象參加公益活動記錄、低保對象花名冊等;并以戶為單位形成“一戶一檔”基本資料,檔案資料應當以縣級民政部門最終審批后形成的檔案材料為準。

三、強化“一戶一檔”規范管理

“一戶一檔”要按歸檔范圍將資料收集齊全,按申請審批過程中形成的先后順序排列,并填寫文件目錄和編寫頁碼,放在一個袋或夾(盒)內,不用裝訂,開口管理,以便隨時補充新材料。

低保紙質檔案必須與實際正在享受低保待遇人員相符合,不允許死亡人口自行更換其他人員,城市低保每月更新一次人員紙質檔案,農村低保每季度更新一次人員紙質檔案。
  “一戶一檔”基本資料:(1)低保申請書(2)戶口薄及身份證復印件(其他需要證明的材料,如殘疾、失業、收入、無勞動能力等)(3)入戶調查表(4)低保審核審批表(5)最低生活保障金停止(變更)審核審批表(6)其他

四、工作要求

(一)加強組織領導。各級要強化思想認識,充分認識到低保檔案工作的重要性、緊迫性,切實將低保檔案管理納入打贏脫貧攻堅戰,助力精準兜底工作;納入中央巡視反饋問題整改工作,同步部署、同檢查、同驗收,確保低保檔案管理得到全面加強和規范。

(二)壓實工作責任。各地(州、市)、縣(市、區)民政部門要按照《通知》要求,逐級壓實責任,確保工作落實。自治區將低保檔案管理納入社會救助工作績效考核,進一步促進最低生活保障及檔案管理工作協調發展。

(三)定期檢查督促。各級要按照《自治區最低生活保障檔案管理暫行辦法》(新民發〔2008〕80號)要求,督促和指導抓好低保檔案的管理、移交及電子檔案等工作。全區自通知下發之日起,凡是新納入的低保對象,必須嚴格按照城鄉居民最低生活保障檔案(樣本)新統一的標準,按戶整理檔案資料,妥善存放和保管,形成縣、鄉、村三級統一標準、規范管理的低保檔案新局面。自治區將適時組織對低保檔案管理情況進行檢查和通報。

附件:城鄉居民最低生活保障檔案(樣本)

 

 

                                                                                                 自治區民政廳

                                                                                                                       2019年4月15日


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